El pasado día 25 de junio se celebró una sesión de trabajo de la Mesa General de las Universidades Públicas de Andalucía, en la que se integran los representantes de los empleados públicos universitarios (sindicatos CCOO, UGT y CSIF) y lo rectores de las universidades del Sistema Universitario Público de Andalucía (SUPA), presididos, en este caso, por el Secretario General de Universidades, Innovación y Tecnología (SGUIT) de la Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo (CEICE).
El rector de la Universidad de Córdoba, y presidente de los rectores andaluces, intervino en su representación para recordar las reiteradas manifestaciones contrarias a los RD 20/2011 y 14/2012 por parte de los rectores y de los órganos de gobierno de las universidades. Asímismo, se mostró en contra de la política general de recortes en materia educativa por parte de los distintos gobiernos, en especial de la rebaja de los sueldos de los empleados universitarios y de cualquier estrategia indiscriminada de subida de tasas de matrícula que pudiera dar lugar a la exclusión social y a la anulación de la igualdad de oportunidades en el acceso y permanencia en los estudios universitarios, que ha sido eje fundamental en la construcción del Sistema de Universidades Público de Andalucía.
Entre los asuntos tratados cabe destacar los criterios generales de conformación de Plan de Organización Docente para el Curso Académico 2012-13, en el ámbito del régimen de dedicación del profesorado.
La SGUIT aclaró que los RDL 20/2011 y 14/2012 se encuentran en vigor implicando la imposibilidad de nuevas contrataciones, el cumplimiento del criterio de la masa salarial liquidada y la vigencia de las limitaciones a la dedicación de PDI previstas. En este contexto, presentó, haciéndolo suyo, el acuerdo formulado por rectores y rectora andaluces sobre los criterios generales para la organización del Curso 2012-13.
Propuesta en el ámbito del régimen de dedicación del profesorado contemplado en el RDL 14/2012 en las Universidades Públicas de Andalucía.
Con relación al régimen de dedicación del profesorado contemplado en el del Real Decreto Ley 14/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes de racionalización del gasto público en el ámbito educativo, se propuso:
1. Con carácter general, el personal docente e investigador funcionario de las Universidades en régimen de dedicación a tiempo completo dedicará a la actividad docente la parte de la jornada necesaria para impartir en cada curso hasta 240 horas.
2. El profesorado recogido en el apartado 2.a) del citado RDL tendrá una dedicación de hasta 160 horas de docencia presencial anuales.
3. El profesorado recogido en el apartado 2.b) del citado RDL tendrá una dedicación de hasta 320 horas de docencia presencial anuales.
4. Tomando como premisa la garantía del cumplimiento del encargo docente asignado a cada departamento o área de conocimiento, cada universidad podrá establecer medidas de modulación que minoren el encargo docente del profesorado, atendiendo a la realización de actividades académicas, de gestión y de I+D+i.
Con respecto a la dedicación del PDI Laboral se propuso:
1. El profesorado ayudante doctor, dada su condición de personal en formación con contrato temporal, tendrá una dedicación de 240 horas de docencia presencial anuales.
2. El profesorado colaborador y contratado doctor, durante el próximo curso académico, y hasta tanto no pueda ser evaluado en su actividad investigadora por la CNEAI, tendrá una dedicación de hasta 320 horas de docencia presencial anuales, siéndole de aplicación lo que se disponga en cada Universidad con respecto a las minoraciones docentes referidas en el punto 4 anterior.
Sobre esta materia la SEGUIT informa que se ha solicitado a la CNEAI, con respuesta favorable, la suscripción de un convenio con las universidades andaluzas para la evaluación de sexenios de investigación de PDI colaborador y contratado doctor, lo que se podría hacer este mismo curso académico, insistiendo en el carácter transitorio de los efectos de la propuesta.
Los rectores y rectora dejaron constancia de que la propuesta presentada parte de la premisa del mantenimiento del empleo como valor a defender.
A partir de esta propuesta Universidades y Consejería pusieron sobre la mesa, tras un breve receso, una nueva alternativa con carácter transaccional y tratando de aunar posiciones en el siguiente sentido:
“El profesorado Contratado Doctor, durante el próximo curso y hasta tanto no puedan ser evaluados en su actividad investigadora por la CNEAI, tendrá una dedicación docente de 240 horas con carácter general. Esta dedicación podrá incrementarse de forma excepcional, hasta 320 horas de docencia presencial anual, por necesidades del servicio, quedando éstas acreditadas y teniendo en cuenta, que las mismas no se pueden resolver mediante nuevas contrataciones, en todo caso siéndoles de aplicación lo que se disponga en cada Universidad con respecto a las minoraciones docentes referidas en el punto 4 anterior. Una vez que se formalice el acuerdo con la CNEAI, tendrán la obligación de someterse a la evaluación en la primera convocatoria”, produciéndose una nueva pausa para su análisis por parte de los sindicatos.
Retomado el diálogo los representantes de los trabajadores, aún valorando positivamente la iniciativa, manifestaron no poder aceptarla al no estar de acuerdo con el documento completo y haber sido recurrido el decreto a nivel nacional. En consecuencia fue rechazada resultando, por tanto, imposible el acuerdo.
La SGUIT puso de relieve que, una vez cumplido el trámite de negociación con los representantes sindicales, los criterios en consideración serían elevados al CAU para su informe. En la sesión del CAU del día siguiente se aprobó la propuesta antes contemplada.
Medidas derivadas de la actualización del Plan de Reequilibrio Económico -Financiero de Andalucía (PREF) y del DL 1/2012 de la Junta de Andalucía.
La SGUIT presentó la tabla de aplicación del PREF, que prevé un ahorro de 130 M€ en el SUPA. En este ahorro ya se ha descontado la previsión, que ronda los 45 M€ en materia de salarios, en aplicación de lo previsto en el DL 1/2012 de la JA.
Los rectores pusieron de relieve que en la reunión del pasado 22 de mayo se les había indicado que la SGUIT entendía posible obtener los ahorros previstos en el PREF, trabajando de común acuerdo con las universidades, sin que se vieran afectados los salarios, por lo que no entendían el cambio de postura, ahora materializada en el Art. 11 del DL. Se mostraron, pues, contrarios a esta medida, por considerarla innecesaria y muy lesiva para los empleados públicos de las universidades. Además, advirtieron que su redacción literal suponía discriminaciones dentro del PDI funcionario, dada la distinta situación de este colectivo respecto al componente autonómico. Se exigió a la SGUIT que enviase unas normas claras sobre la forma de aplicar esta medida, así como la reconsideración de la misma en caso de que el Gobierno de España aplicase un nuevo recorte a los salarios de los funcionarios.
La SGUIT indicó que el DL había sido aprobado en los términos publicados, siendo por tanto ineludible su aplicación. También se comprometió a remitir instrucciones en materia de las nóminas.
Los rectores y rectora preguntaron a la SGUIT por las implicaciones del Art. 34 que limita la oferta pública de empleo. La SGUIT respondió que no se trataba de novedad alguna, sino de una transposición de lo previsto en el RDL 20/2011.
Tasas de matrícula para el curso académico 2012-13
En la aplicación del RDL 14/2012 la Junta de Andalucía ha establecido en todos los casos la parte más baja de la horquilla de precios. Se ha estimado un coste medio por crédito para grados y másteres, de tal modo que el precio de la primera matrícula en grados y másteres que habiliten para el ejercicio profesional se incrementa en valores próximos al IPC. El precio de las segundas y sucesivas matrículas, sobre todo a partir de la tercera, se incrementa notablemente, con independencia de la aplicación del mínimo de la horquilla establecida por el Ministerio. Los másteres no habilitantes verán incrementados sus precios de matrícula en una cantidad importante, incluso aplicándose el nivel más bajo de la horquilla.